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2018年海南省貿促進出口貨物認證項目績效評價報告
2019-08-14 16:28:20   來源:   評論:0 點擊:

 財政支出項目績效評價報告
  
 
     評價類型:□實施過程評價      þ完成結果評價
     項目名稱:  2018進出口貨物認證                                  
     項目單位:  中國國際貿易促進委員會海南省委員會                          
     主管部門:  中國國際貿易促進委員會海南省委員會                     
     評價時間:   2019 年 7 月16日                           
     組織方式:□財政部門     □主管部門      þ項目單位
     評價機構:□中介機構     □專家組     þ項目單位評價組
 
 
 
             評價單位(蓋章):
                    上報時間:2019.7.16
 
 
 
附件2-2
 
項目績效目標表
項目名稱:
指標類型 指標名稱 績效目標 績效標準
產出指標 為企業培訓人數90人 90人 90人以上 89-80人 79-70人 70人以下
參訓人員經培訓獲得《申領員證書》率 大于90% 大于90% 89%-80% 79%-70% 70%以下
成效指標 辦理國際商事證明書數量 200份 350份 300份 280份 250份以下
代辦領事認證文件數量 50份 100份 90份 80份 80份以下
年度咨詢宣傳和調研活動 不少于2次 超過2次 2次 1次 0次
雙向傳遞預警信息 400條 400條以上 360條 320條 280條一下
形成課題調研報告 1篇 1篇以上     0篇
 
    注:以預算批復的績效目標為準填列。
 
 
 
 
 
 
 
附件2-3
 
項目基本信息表
 
  一、項目基本情況
  項目實施單位 省貿促會法律
事務部
主管部門 海南省貿促會
  項目負責人 谷二伙 聯系電話 0898-65397953
  地址 海口市國興大道69號海南廣場人大政協樓六層 郵編 570203
  項目類型 經常性項目( √  )       一次性項目(  )
  計劃投資額
(萬元)
26.50 實際到位資金(萬元) 26.50 實際使用情況(萬元) 26.50  
  其中:中央財政   其中:中央財政        
  省財政 26.50 省財政 26.50   26.50  
  市縣財政   市縣財政        
  其他   其他        
  二、績效評價指標評分(參考)  
一級指標 分值 二級指標 分值 三級指標 分值 得分  
項目決策 20 項目目標 4 目標內容 4 4  
決策過程 8 決策依據 3 3  
決策程序 5 5  
資金分配 8 分配辦法 2 2  
分配結果 6 6  
項目管理 25 資金到位 5 到位率 3 3  
到位時效 2 2  
資金管理 10 資金使用 7 7  
財務管理 3 3  
組織實施 10 組織機構 1 1  
管理制度 9 9  
項目績效 55 項目產出 15 產出數量 5 5  
產出質量 4 4  
產出時效 3 3  
產出成本 3 3  
項目效益 40 經濟效益 8 8  
社會效益 8 8  
環境效益 8 8  
可持續影響 8 8  
服務對象滿意度 8 6.4  
總分 100   100   100 98.4  
評價等次 優秀  
三、評價人員  
姓  名 職務/職稱 單   位 項目評分 簽 字  
蔡昀 副巡視員 省貿促會 98    
谷二伙 部長 省貿促會法律事務部 98    
李莉 調研員 省貿促會法律事務部 99.2    
合計   平均得分 98.4    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
評價工作組組長(簽字并單位蓋章):
 
年    月   日
 
                                         
 
   一、項目概況
(一)項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
自2015年以來,中國貿促會在全國系統全面推進開展原產地證書電子簽證(以下簡稱ECO)。根據《中國貿促會簽發原產地證明書管理辦法》規定,企業的申領員需經貿促會培訓并獲得《申領員證書》。海南省貿促會為提高我會系統出證認證業務水平,增強企業辦證人員業務素質,實現海南企業上網申領和順利簽證,專門進行出證認證實務操作暨電子簽證培訓。培訓對象為在省貿促會申辦原產地證和國際商事證明等業務的注冊企業外貿負責人,法律、財務人員,已獲得《海南省貿促會出證認證事務申領員證》以及需獲得該資格證書的人員等。培訓內容包括:出口貨物原產地證書電子簽證(ECO)實務與操作講座;國際商事證明業務理論與實務;代辦領事認證;經貿摩擦預警等業務培訓。
(二)項目績效目標
通過組織舉辦出證認證實務操作暨電子簽證和經貿摩擦預警培訓,每年為海南企業培訓90人左右,參訓人員經培訓獲得《申領員證書》率達90%以上,使用ECO系統為企業簽發貨物原產地證書3000份,使用ECO系統為企業簽發貨物優惠原產地證書300份,簽發國際商事證明書200份,代辦國外領事認證文件50份,雙向傳遞預警信息400條,開展年度咨詢宣傳和調研活動不少于2次,形成課題調研報告1篇。
二、項目資金使用及管理情況
(一)項目資金到位情況分析
 本項目安排經費26.50萬元,全部來自省財政。該項目是年初下達項目資金預算時同時下達的,資金全部到位,資金到位率100%。
(二)項目資金使用情況分析
截止到2018年12月31日,項目資金已支出26.50萬元,其中用于支付2018年海南省貿促會出證認證實務操作暨電子簽證(ECO)培訓和經貿摩擦等培訓費用10.7萬元,調研費用5.9萬元,辦公經費9.9萬元。
(三)項目資金管理情況分析
 項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍的使用。由海南省財政廳國庫支付局統一核算,按照項目計劃安排和實際工作情況開支,做到了專款專用,經費均按照海南省財政廳印發有關文件、通知精神執行。此次績效評價過程中未發現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
三、項目組織實施情況
(一)項目組織情況分析
該項目屬于經常性項目,沒有達到招投標權限,由本單位自行組織實施。實施過程都是按照省財政和本單位制定的管理制度來執行。其中,2018年年初,海南省貿促會法律事務部根據海南省情并結合部門工作實際,在充分聽取企業意見建議的基礎上研究制定了海南省企業“走出去”知識產權法律風險防范、商事認證新任辦證員、ATA單證冊業務、2018年商事認證暨經貿摩擦應對培訓等培訓工作方案,各項目方案經省貿促會批準后,由省貿促會法律事務部具體承辦。
(二)項目管理情況分析
項目目標設定依據充分、明確、合理,項目建設符合省委、省政府相關規定。項目實施過程中,建立相關的管理制度,有專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議,項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。
四、項目績效情況
(一)項目績效目標完成情況分析
1.項目的經濟性分析
(1)項目成本(預算)控制情況
本項目預算全部用于組織培訓及保障培訓相關事項、法律部業務骨干出差學習等支出。在項目成本預算上,我單位嚴格按照《海南省省直機關出差費用管理辦法》和《海南省省直機關培訓費用管理辦法》,嚴格控制出差人數,合理安排培訓內容,盡量控制培訓時間,培訓場地上選擇海南省黨政機關會議定點飯店享受協議價格優惠,以減少項目預算成本,有效節約了成本。
(2)項目成本(預算)節約情況
2018年度該項目的預算為26.50萬元,2018年實際支出26.50萬元。
2.項目的效率性分析
(1)項目的實施進度
該項目2018年底已完成了全部工作目標。
(2)項目完成質量
2018年度海南省貿促為海南企業簽發貨物原產地證書4732份,為企業打印原產地證書647份;簽發商業單據2份;出具國際商事證明書433份,代辦國外領事認證文件218份,組織出證認證實務操作及ECO電子簽證培訓為海南企業培訓貨物原產地證手簽、申領員120人次,經培訓,參訓人員全部掌握技能并獲得《申領員證書》,獲得《申領員證書》率大于90%。
3.項目的效益性分析
(1)項目預期目標完成程度
項目共設置7個績效指標,績效目標全部以標準優完成。具體情況如下:
產出指標-參加培訓人數:績效目標為90人,2018年度實際參加培訓人數為230人,績效指標完成情況為優;
產出指標-參訓人員經培訓獲得《申領員證書》率:績效目標為90%,2018年度參訓人員實際獲得證書率大于90%,績效指標完成情況為優。
成效指標-簽發國際商事證明書:績效目標200份,2018年度海南省貿促會簽發國際商事證明書數433份,績效指標完成情況為優。
成效指標-代辦領事認證文件數量:績效目標50份,2018年度海南省貿促會代辦領事認證文件數218份,績效指標完成情況為優。
成效指標-年度咨詢宣傳會務和調研活動:績效目標不少于2次,2018年度開展咨詢宣傳會務和調研活動6次,績效指標完成情況為優。
成效指標-雙向傳遞預警信息:績效目標400條,2018年度雙向傳遞預警信息402條,績效指標完成情況為優。
成效指標-形成課題調研報告:績效目標1篇,2018年度形成課題調研報告1篇,績效指標完成情況為優。
(2)項目實施對經濟和社會的影響
該項目實施促進了ECO新業務的開展,大大節省了企業時間、精力、人力、財力,優化了出口環境,便利了進出口通關手續,促進了進出口業務的發展,得到了全省企業的好評。
4.項目的可持續性分析
在國際貿易電子化的大趨勢下,中國貿促會在全國系統全面推進開展原產地證書電子簽證等工作,海南省的進出口貨物認證工作任重道遠,還需持續加強。海南省貿促會經過組織近年培訓積累了豐富的經驗,師資力量進一步增強。省財政每年均撥付培訓專項經費,對財政資金實施全過程監督。綜上所述,該項目可以持續。
(二)項目績效目標未完成原因分析
2018年度項目績效目標全部完成。
五、綜合評價情況及評價結論
該項目從可持續發展角度而言,整體發揮的社會效益明顯,極大的促進了海南企業外貿出口。經過收集資料、核實情況、聽取參訓企業人意見建議,按《財政支出項目績效評價參考指標體系》,經項目評價組對本項目評價指標評分,綜合得分94分,評價等級為優秀。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
海南外貿企業借著國家“一帶一路”戰略的實施,各自由貿易協定生效的“東風”,及時抓住機遇,外貿出口貿易額逐年增長,為海南社會經濟的發展貢獻了力量。但從我們工作實踐情況來看,當前海南外貿企業單證人才的素質參差不齊,高素質的外貿人才缺口仍然很大,人才問題將是制約海南外貿企業發展的“瓶頸”問題。為更好的服務幫助企業“走出去”,因此建議省財政部門增加我會出證認證、經貿摩擦應對培訓專項資金,以便為企業提供更多的優質培訓,增強企業人才隊伍。
 

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